黨的二十大報告對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出重要部署，從完善黨的自我革命制度規范體系的戰略高度，對巡視巡察工作提出了明確要求，強調“發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”，為新時代巡視巡察工作高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。今年以來，市委巡察機構在市委堅強領導下，全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，自覺落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，持續深化政治巡察，推動巡察工作高質量發展，中央巡視辦來青調研，對我市巡察工作給予高度評價。

堅決扛牢責任

加強組織領導

綱舉目張，執本末從?？倳浻刑柫?、黨中央有部署、省委有要求、市委見行動。市委高度重視巡察工作，市委常委會、市委書記專題會先后5次聽取巡察匯報、研究巡察工作。市委主要負責同志堅決落實第一責任人責任，多次作批示、提要求，研究解決影響和制約巡察工作發展的重要問題。市委巡察工作領導小組全面落實組織實施責任，組織召開領導小組會議、全市巡察工作會議、巡察工作動員部署會議和集中反饋會議，研究部署任務，狠抓工作落實。市委巡察辦切實履行“統籌協調、指導督導、服務保障”工作職責，不斷提高巡察質效。

堅持守正創新

深化政治巡察

習近平總書記強調，要“深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網”。這既是守正的要求，也是創新的課題。

科學謀劃推進新一屆市委巡察工作，編制十三屆市委巡察工作五年規劃，落實政治巡察要求，明確市委巡察對象，優化路徑方法，為實現巡察高質量全覆蓋奠定堅實基礎。6月中旬，安排7個巡察組，對20個市直部門（單位）黨組織開展第一輪巡察暨黃河流域生態保護和高質量發展專項巡察，推動黃河重大國家戰略任務以及實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部隊伍建設等市委重點工作落實落地。10月下旬，開展第二輪巡察，緊扣保障黨的二十大精神落地生根，嚴格落實“三個聚焦”要求，對14個市直部門（單位）黨組織進行常規巡察，著力增強工作針對性，發揮巡察利劍作用。

小智治事，大智治制。市委巡察機構持續優化制度供給，打出一系列組合拳，精準把脈施方，提高巡察質效。編印巡察工作規范化操作手冊，將巡察工作細化為83個關鍵步驟、243項工作要點。修訂政治巡察監督重點，明確突出問題表現114條，將政治巡察精細化具體化。出臺巡察組工作考評辦法，對巡察工作全鏈條各環節量化賦分。制定進一步提高巡察報告質量的工作辦法，針對報告準備、調研指導、溝通情況、集體會商、報告評選等環節，明確標準要求。巡察組工作考評辦法等7項創新性制度成果被省委巡視辦選用推廣。每輪制定巡察工作方案，收集整理形成配套政策工具包，為巡察組提供精準指引。適應互聯網時代群眾參與需求，開通微信“掃碼舉報”系統，讓群眾隨時隨地隨手反映問題，方便群眾參與巡察監督。

加強對“一把手”監督，是推動新時代巡察工作高質量發展的實踐要求；抓住對“一把手”和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。我市立足政治巡察定位，將被巡察黨組織“一把手”作為巡察重點對象，在全省率先制定出臺《關于加強對“一把手”巡察監督的實施辦法》，將“一把手”巡察監督工作細化分解為5項工作流程、29項監督要點、92項突出問題表現，從政治素養、組織觀念、領導能力、履職盡責等10個維度對“一把手”進行政治畫像。及時向市紀委監委機關、市委組織部抄送對“一把手”巡察監督情況報告，作為研判被巡察黨組織政治生態、領導班子建設、干部考核評價、領導干部選拔任用等的參考，對履行職責不到位的“一把手”進行提醒談話，對個別不勝任現職的堅決調整。相關經驗做法在全省巡視巡察工作會議上作典型交流發言，被中央紀委國家監委網站刊發推廣。

堅持系統思維

構建貫通聯動監督格局

市委巡察機構發揮巡察綜合監督平臺作用，自覺把巡察監督嵌入黨和國家監督體系，橫向到邊織“緯線”，縱向到底織“經線”，進一步加強巡察監督與其他監督的貫通融合和市、區（市）巡察機構的聯動運行。

強化橫向貫通融合，細化巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接工作流程。市紀委監委機關與市委巡察機構完善信息、資源、力量、手段、成果等共享制度，監督檢查室負責同志兼任市委巡察組副組長，及時會商處置問題和問題線索，進一步強化巡察與紀檢監察監督的深度融合。加強與組織、宣傳、審計、信訪等部門溝通協作，建立與行業主管部門的常態化協作配合機制，密切工作銜接，凝聚監督合力。推動巡察監督與組織監督貫通融合的有關做法，被中央巡視辦予以推廣。

深化縱向上下聯動，完善市、區（市）巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進機制。組織召開區（市）巡察辦主任座談會、新任職巡察辦主任集體談話會，學習貫徹上級關于巡視巡察工作部署要求，統籌推進巡察上下聯動工作。市委巡察辦派員列席區（市）黨委研究巡察工作重要會議的相關做法被省委巡視辦予以推介。規范市直部門（單位）內部巡察工作，對內部巡察工作方案進行嚴格審核把關，指導市直部門（單位）提升巡察工作質量。

加強對區（市）黨委巡察工作指導督導。組成10個指導督導組對各區（市）黨委巡察工作開展現場指導督導，推動解決問題110個，提出建議164條。組建專項檢查組，對黃島區、平度市、萊西市黨委巡察工作開展專項檢查。對指導督導和專項檢查發現的問題，督促抓好整改落實。建立區（市）黨委巡察工作考評機制，推進區（市）巡察工作高質量發展。

打造對村（社區）巡察的“青島樣板”。夯實對村（社區）巡察基礎，深入調查研究，注重分類施策，積極創新實踐，組建推進對村（社區）巡察工作專班，精心打造具有青島特色的對村（社區）巡察工作樣板，總結形成巡察助力鄉村振興、推進基層治理體系和治理能力現代化的“青島經驗”，確保我市對村（社區）巡察工作走在前列。推進對村（社區）巡察有關經驗做法分別在《中國紀檢監察報》、中央紀委國家監委網站刊發推廣。

強化巡察整改和成果運用

深化標本兼治

“加強巡視整改和成果運用”是黨的二十大提出的明確要求，是巡察機構探索創新和深入推進的重點工作。

習近平總書記多次對巡視整改作出重要部署，強調巡視發現問題是為了解決問題，必須在整改落實上較真碰硬。市委帶頭履行主體責任，不折不扣抓好貫徹落實，出臺工作辦法，進一步厘清職責、明確任務、健全舉措。市委常委會、市委書記專題會專門聽取巡察整改情況匯報，領導推動工作落實。市委主要負責同志率先垂范、親自研究部署，聽取每輪巡察匯報時，都旗幟鮮明點人、點事、點問題，對抓好巡察整改和成果運用提出明確要求。十二屆市委巡察反饋重點整改問題3349個，已完成整改3329個，建章立制5207項，整改完成率達99.4%，整改責任鏈條擰得更緊、扣得更嚴，整改成效更加顯著。

主體責任是巡察整改工作的“牛鼻子”。市委把抓巡察整改作為深化政治巡察的重要舉措，督促被巡察黨組織扛牢壓實整改主體責任。新一屆市委首輪巡察實行集中反饋和“一對一”現場反饋相結合，通報巡察發現的共性問題，對巡察整改和成果運用作出部署安排。通過創新巡察反饋方式，增強了反饋的嚴肅性、權威性，傳遞了“巡察整改從反饋開始”的鮮明信號。被巡察黨組織抓整改的主體責任意識明顯增強，能夠自覺把巡察整改作為管黨治黨、履行職責、改進工作的重要抓手，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。

巡察整改要取得實效，離不開強有力的監督。紀檢監察機關、組織部門扛牢巡察整改監督責任，把督促整改作為日常監督的重要任務，直接督、持續督，督到底、督出成效。紀檢監察機關制定出臺強化巡察集中整改期日常監督工作導引、整改日常監督工作流程圖，總結巡察整改工作“十問”，建立監督工作臺賬，綜合運用聽取匯報、專題會商、調研督導等方式，強化日常監督，持續跟蹤督辦。組織部門把解決巡察發現問題與加強班子隊伍和基層黨組織建設結合起來，將巡察整改納入“一把手”任前告知重點事項，將整改落實情況納入領導班子考核重要內容，形成制度約束。市委巡察機構強化統籌督促，列好“一張清單”，建好“一份臺賬”，對重點整改問題跟蹤了解、對賬銷號，以重點突破帶動面上問題整改，持續增強巡察整改監督合力。

綜合用好巡察成果，推動監督、整改、治理有機貫通。堅持當下改和長久立相結合，把解決共性問題、突出問題與完善制度、深化改革結合起來，以巡促改、以巡促建、以巡促治，標本兼治作用不斷彰顯。今年以來，市委巡察機構移交被巡察黨組織立行立改事項14項，推動解決“一次性辦好”等群眾反映強烈的突出問題，巡察聯系群眾紐帶作用持續發揮。針對巡察發現的體制機制、行業領域共性問題向市委呈報專題報告3份，為市委決策提供重要參考。向市委、市政府分管領導呈送巡察反饋意見21份，為市級領導抓好分管領域巡察整改和成果運用提供有力抓手。向有關職能部門提出工作建議8項，督促開展系統治理、深化成果運用。

堅持夯基固本

提升規范化法治化正規化水平

市委巡察工作領導小組多措并舉，著力鍛造巡察隊伍過硬的能力素質，提升巡察工作規范化水平，努力深化巡察圍繞中心、服務大局的行動路徑。

加強巡察機構隊伍建設，督促巡察組組長嚴格落實“一崗雙責”，充分發揮臨時黨支部作用，強化對黨員的常態化教育管理監督，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持依規依紀依法開展巡察工作，嚴格落實巡察干部“十不準”，加強對巡察權力運行的全過程監督。探索安排7名市管優秀年輕干部擔任巡察組副組長，選調46名優秀年輕干部參加巡察，充分發揮巡察“熔爐”作用。組織市和區（市）兩級巡察干部700余人次參加各類業務培訓，組織開展為期2個月的全員培訓和調研，巡察干部的政治能力和監督水平得到整體提升。

加強組辦融合，制定出臺大數據支持、各項監督貫通融合等11項制度機制，進一步健全完善巡察工作規范化制度體系，為巡察組開展工作提供支持。健全完善復盤交流機制，安排不同層面干部分享巡察經驗和感悟體會，共同提高業務水平。建立對市委巡察組工作量化考評機制，樹立實干實績鮮明導向，激發巡察干部奮勇爭先、干事創業的積極性主動性。召開組辦聯動務虛會，聽取巡察組意見建議，會同市紀委監委機關、市委組織部協調解決，為巡察組提供優質服務保障。

加強巡察工作信息化建設，組織市和區（市）巡察機構全面應用巡視巡察工作網絡平臺和單機系統，為加強信息化、數字化監督打好基礎。十三屆市委第一輪巡察中，運用大數據分析比對，發現了有關部門違規向企業發放獎補資金，有關領導干部違規經商辦企業、瞞報漏報個人事項等突出問題。我市強化大數據分析賦能巡察監督的相關案例納入全省巡察案例庫。

回望2022年，巡察“答卷”亮點紛呈、碩果累累，展望2023年，征途漫漫、重任在肩。新的一年，市委巡察機構將牢牢把握全面貫徹黨的二十大精神這條主線，堅決落實黨的自我革命戰略部署和全面從嚴治黨戰略方針，聚焦“兩個維護”根本政治任務，充分發揮政治巡察利劍作用，增強對“一把手”和領導班子監督實效，高質量推動巡察全覆蓋。立足全市經濟社會發展大局，強化巡察成果綜合運用，把推動解決共性問題、突出問題與完善制度、深化改革結合起來，切實做到監督、整改、治理有機貫通，進一步提高治理能力、完善治理體系，為加快推進新時代社會主義現代化國際大都市建設貢獻巡察力量。